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2025-09-24 09:21:23 点击量:
湛江位于国家最南端的区域,三面环绕着大海,拥有长达2023.6公里的海滨线,这个长度占广东省整个海岸线总长度的46%,是海洋资源非常丰富的城市。在湛蓝的海水和晴朗的天空之下,湛江的检察机关依照法律严格履行职责湛江调查取证中心,持续增强对海洋环境的监督以及海洋生态的保护工作,为支持广东省建设全球海洋中心城市提供了重要的检察支持。
自2019年起,全市检察机关排查出224条线索,随后立案220起案件,并提交了180份诉前检察建议,另外向法院申请了9起刑事附带民事公益诉讼案件,同时推动相关职能部门整治了6个入海排污口,新建或改造了1公里长的排污管网,清理了3138.3亩非法用海及海洋污染区域,清除了273吨污染海洋固体废物,并修复了4.2亩沿海防护林林地和堤坝,最终获得了法院的支持,索赔并督促行政机关追缴了9.4万元的海洋修复费用。
用心守护海洋蓝
二零一九年,湛江相关单位依照《广东省检察机关推行“保护海洋”检察公益诉讼专项监察活动实施方案》的指示,推行了为期一年的“保护海洋”检察公益诉讼专项监察活动,针对入海排污口标准建设、陆地污染源治理强度、海上污染防控举措、海洋生态系统保护与复原任务、海洋环境监管体系等层面实施重点监察。
此外,湛江市检察院组建了专项监督行动的指挥小组,由副检察长负责领导。十家基层检察院依照市院的方案,由院领导担任首要负责人,确保专项监督行动得以顺利实施。
专项监督行动启动后,湛江地区检察机关着重处理民众反映突出的海洋环境破坏事件,推动解决了一系列海洋生态受损案件。例如,湛江廉江市检察机关通过行政公益诉讼诉前途径,介入调查处理了龙营围海域存在无证牡蛎养殖行为的案件。
廉江市北部湾水域依照海洋用途划分了海洋生态保护红线中的禁养地带、海上生产建设地带、航道河锚地等禁止养殖区域,以及海洋生态保护红线内的限养地带、城镇工业用海地带、保留地带等限制养殖区域。自2012年起,廉江市不再批准新增海域使用和延长海域使用期限。由于市场需要和监管不足等因素,廉江市营仔镇龙营围以南海域仍有大片未获许可或执照过期的牡蛎养殖区,运作混乱,面积超过一万三千亩,其中多数位于禁止养殖地带或养殖受限区域。
廉江市检察院接到相关线索后展开调查,工作人员到养殖场实地查看,并询问周边居民,摸清了该生蚝养殖点的具体位置、面积等基本情况,又翻阅了《湛江市养殖水域滩涂规划》文件,核对规划条款和附图,发现这个养殖场位于规划禁养或限养区域,在确认这个无证养殖场后,检察机关依法启动立案程序。经过调查,该生蚝养殖场擅自占用了公共海域,损害了自然环境、船只通行、海洋渔业长久发展,也侵犯了国家和社会的诸多权益。检察机关已向有关管理部门提交了预先检察的意见。该部门依照检察意见,拟定《廉江市处理海域非法养殖整治计划》,经市政府核准后执行,组建专项小组,协调沿海各镇及相关部门参与治理,同时将治理进展以书面形式通报检察机关。依照计划安排的推进情况,廉江市检察机关着力加强监督力度,反复前往现场考察整顿情形,没有察觉到又出现无证经营养殖点,整个治理活动有条不紊,一些养殖设施和养殖产生的废弃物已经得到处理。(更多信息请查阅《广东省检察机关“守护海洋”公益诉讼典型案例》)
廉江市龙营围海域整改前后对比
湛江检察机关为改善海洋环境及保护生物多样性付出了诸多努力。徐闻县检察院在执行职务时,察觉到矫某某在该县外罗港对开海域进行非法捕捞活动,而且受损的海洋环境一直没有得到治理。针对此案,徐闻县检察院依照法律程序启动刑事附带民事公益诉讼,既对违法捕捞者实施刑事制裁,又向法庭申请要求违法捕捞者出资购买鱼虾幼体,通过增殖放流途径履行民事赔偿义务,以此促进海洋生态系统的保护与复原。法庭作出裁决后,矫某某实际出资3.6万元购买鱼种投入海中,完成了对海洋环境修复的责任。霞山区检察院和渔政大队合作,举行了两次放生活动,共放回三万尾鱼苗,这些鱼苗的购买费用,全部是经由审理案件时,被告方支付的生态恢复费用。
另外,湛江相关司法机构协助陆地污染治理,促进海域整体管理。例如,遂溪县司法部门在执行职务时察觉该县江洪镇仙群岛东南方向海域发生人为抛弃固体废弃物的状况,严重破坏海洋环境湛江婚姻调查的费用-湛江检察:那守护南粤海疆的一抹检察蓝湛江私家侦探侵害 ,威胁红树林等典型海洋生态系统的稳定,导致公共福祉受损。检察机关向遂溪县江洪镇人民政府以及广东省渔政总队遂溪大队等两个机构发送了检察建议书,要求这两个部门协同开展执法行动,以根除海洋环境方面存在的风险隐患。吴川市检察院在实地考察并收集证据后,针对该市海滨街道颐康海岸附近形成的约一公里长的垃圾带问题,依照法律程序分别向湛江、吴川两个级别的生态环境局及其他关联机构递交了提前介入的检察建议。目前,垃圾带已全部清理完毕,有效保护海洋生态环境。
吴川市海滨街道颐康海岸整改前后对比
凝聚“护海”合力
破坏自然环境的案件常常涉及不同地区,湛江的检察机关努力解决这类治理上的挑战。二零二零年,湛江市检察院与海南省海口市、广西壮族自治区北海市检察院共同签署了公益诉讼合作框架文本,旨在强化对琼州海峡及北部湾海域生态环境和资源的维护,集中运用司法力量保护海洋环境。
二零二一年,湛江市人民检察院同广东湛江红树林国家级自然保护区管理局共同发布《关于联手推进服务与维护湛江市构筑“红树林之城”公益诉讼专项监察活动计划(二零二一至二零二五)》,启动为期五年的专项监察活动,支援湛江打造“红树林之城”。
二零二二年六月,湛江市检察院同广西玉林市检察院签署了《关于构建九洲江流域至鹤地水库环境保护司法合作的基本准则》,双方一致致力于增强生态环境司法防御能力。
湛江各级检察机关依据具体工作情况,着力完善保护举措,例如吴川市检察机关同茂名化州市检察机关达成共识,共同构建了针对鉴江生态及自然资源公益诉讼的合作模式,廉江市检察机关与广西陆川县检察机关签署了指导九洲江流域生态保护司法配合的指导性文件。
提升“护海”水平
湛江市检察院主动寻求新的办案方法,利用本地高校的有利条件,借助检校合作平台,同广东海洋大学共同建立了海洋检察研究院。在公益诉讼实践遇到的特殊、复杂及具有代表性的案件时,检察机关会聘请涉海法律领域的权威人士,同时邀请海洋科学界的专家和学者,与检察部门业务精英一同进行探讨,通过借助外部智慧来提升公益诉讼办案人员对法律的理解精准度,进而增强海洋公益诉讼案件的整体水准。
湛江市检察院另外设立了公益诉讼的即时检验场所,旨在为处理公益诉讼案件给予技术上的协助。
此外,湛江的司法部门着力推广“法律工作者知识讲座”项目,广泛进入乡村社区,向民众宣讲公益诉讼检察的相关内容,例如霞山区司法机构主动前往特呈岛渔民聚落举办“严禁非法捕捞,保护水产资源”公益诉讼教育的党员服务行动,赢得了当地民众的高度评价。

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